立案必须具备两个条件：
有犯罪事实存在；
该犯罪事实依法需追究刑事责任。
如果有犯罪事实，但法律规定不应当追究刑事责任的，不能立案。机关受理刑事案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，并且在管辖范围内的，经县级以上机关负责人批准可立案。
对于同时具备以下三个个条件的，应当决定立案。
（1）有犯罪事实，即已有的材料能够说明存在危害社会的犯罪行为，包括预备犯罪、正在实施犯罪、犯罪未遂、既遂或中止，这是立案的首要条件；
（2）依照刑法及其他有关法律的规定，对所存在的犯罪事实需要追究刑事责任。
（3）属于机关的管辖范围。
经审查，有下列情形之一的，不予立案：
（1）没有犯罪事实，即没有任何危害社会的犯罪行为和后果，或者有危害后果而并非犯罪行为所致；
（2）虽有危害社会的行为，但情节显著轻微危害不大，不认为是犯罪的。
及时是不予立案的，在程序上也要合法。对于不予立案的，应当向控告人出具不予立案通知书：告知不立案的原因。即对控告人的控告，要依法及时回复，不能不闻不问；认为不应当立案的，要说明理由。
法律依据：
《机关办理刑事案件程序规定》
第一百七十五条 机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上机关负责人批准，不予立案。对有控告人的案件，决定不予立案的，机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。