法律分析：1、在下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标 （主要国有资本招标采购） ：
一是涉及、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
二是项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境，只有少量潜在投标人可供选择的；
三是采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的。
2、非依法必须公开招标的项目，由招标人自主决定采用公开招标还是邀请招标（社会资本自身具备自主决定的权利，一般企业都会有自己的相关规定）。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第十三条 招标代理机构在招标人委托的范围内开展招标代理业务，任何单位和个人不得非法干涉。
招标代理机构代理招标业务，应当遵守招标投标法和本条例关于招标人的规定。招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。